Maankäyttö ja kaavoi­tus

Kaavoi­tus

Kaavoi­tus on maankäy­tön suunnit­te­lua eli kaavoi­tus varmis­taa järjes­tel­mäl­li­sen ja kestä­vän maankäy­tön. Kaavoi­tuk­sella ohjataan maa-aluei­den käyttöä esimer­kiksi asumi­seen, työpaik­koi­hin, virkis­tyk­seen ja palve­lui­hin. Kaavoi­tus on tärkeä osa kunnan ja aluei­den kehit­tä­mistä, ja sitä ohjaa mm. aluei­den­käyt­tö­laki (AKL).

Kaavoi­tuk­sen ohjaa­vat tavoit­teet

Valta­kun­nal­li­set aluei­den­käyt­tö­ta­voit­teet ohjaa­vat yleis­ta­soista suunnit­te­lua maakun­nissa ja kunnissa. Varsi­nai­sina kaava­ta­soina maankäy­tön suunnit­te­lu­jär­jes­tel­mään kuulu­vat:

• maakun­ta­kaava – yleis­piir­tei­nen suunni­telma maakun­nan aluei­den käytöstä
• yleis­kaava– kunnan yleis­piir­tei­nen maankäy­tön suunni­telma
• asema­kaava – yksityis­koh­tai­sin kaava­taso, ohjaa raken­ta­mista ja maankäyt­töä

Maankäyt­töön vaiku­te­taan myös esimer­kiksi erilai­silla seutu- ja kunta­stra­te­gioilla, kunnan maapo­li­tii­kalla ja raken­nus­jär­jes­tyk­sellä.

Kaavoi­tuk­sen periaat­teet

Kaavoi­tus on aluei­den käytön ja raken­ta­mi­sen säänte­lyä, jolla pääte­tään eri toimin­to­jen sijoit­tu­mi­seen kaupun­gin alueella. Tarkoi­tuk­sena on suunni­tella toimiva yhdys­kunta ja hyvää elinym­pä­ris­töä. Kaavoi­tus perus­tuu kaavan kannalta oleel­lis­ten yhdys­kun­ta­ta­lou­del­lis­ten, sosiaa­lis­ten, kulttuu­ris­ten sekä luontoon, ympäris­töön ja maise­maan kohdis­tu­vien vaiku­tus­ten arvioin­tiin. Kaavoi­tus on vuoro­vai­kut­teista suunnit­te­lu­työtä, jossa osalli­silla, kuten kunta­lai­silla ja maano­mis­ta­jilla, on tasaver­tai­set mahdol­li­suu­det osallis­tua asioi­den valmis­te­luun.

Maakun­ta­kaava

Pohjois-Karja­lan maakun­ta­lii­ton laatima maakun­ta­kaava on yleis­piir­tei­nen suunni­telma aluei­den käytöstä maakun­nassa tai sen osa-alueella. Siinä esite­tään aluei­den käytön ja yhdys­kun­ta­ra­ken­teen periaat­teet sekä osoite­taan maakun­nan kehit­tä­mi­sen kannalta tarpeel­li­sia alueita. Maakun­ta­kaa­van tehtä­vänä on ratkaista valta­kun­nal­li­set, maakun­nal­li­set ja seudul­li­set aluei­den käytön kysymyk­set. Maakun­ta­kaava voidaan laatia myös vaiheit­tain, jotakin tiettyä aiheko­ko­nai­suutta käsit­te­le­vänä kaavana.

Yleis­kaava

Yleis­kaava on kunnan yleis­piir­tei­nen maankäy­tön suunni­telma. Sen tehtä­vänä on yhdys­kun­nan eri toimin­to­jen, kuten asutuk­sen, palve­lu­jen ja työpaik­ko­jen sekä virkis­ty­sa­luei­den sijoit­ta­mi­sen yleis­piir­tei­nen ohjaa­mi­nen sekä toimin­to­jen yhteen­so­vit­ta­mi­nen. Yleis­kaa­voi­tuk­sella ratkais­taan tavoi­tel­lun kehityk­sen periaat­teet. Yleis­kaava on tyypil­li­sesti ohjeena taaja­mien asema­kaa­vo­jen laati­mi­sessa tai erityi­sesti kylien alueella ja rannoilla mahdol­lis­taa suoraan kaavan mukaista raken­ta­mista.  

Yleis­kaa­van ja asema­kaa­van laatii ja hyväk­syy kunta. Yleis- ja asema­kaa­van sisäl­tö­vaa­ti­muk­set on kuvattu maankäyttö- ja raken­nus­laissa. Kunnan laati­man rantao­say­leis­kaa­van lisäksi ranta-aluei­den raken­ta­mista voidaan ohjata ranta-asema­kaa­valla, jonka voi laatia myös maano­mis­taja.

Asema­kaava ja tontti­jako

Asema­kaava on yksityis­koh­tai­sin kaava­taso. Sillä ohjataan maankäyt­töä ja raken­ta­mista paikal­lis­ten olosuh­tei­den, kaupunki- ja maise­ma­ku­van, hyvän raken­ta­mis­ta­van ja muiden yhdessä sovit­tu­jen tavoit­tei­den edellyt­tä­mällä tavalla. Asema­kaa­vassa määri­tel­lään alueen tuleva käyttö: mitä säily­te­tään, mitä saa raken­taa, mihin ja millä tavalla. Kaavassa osoite­taan esimer­kiksi raken­nus­ten sijainti, koko ja käyttö­tar­koi­tus.

Tontti­jako on Suomessa käytet­tävä kaavoi­tuk­seen liittyvä termi. Se tarkoit­taa asema­kaava-alueella tehtä­vää jakamista rakennus­tontteihin. Sen tarkoi­tus on määrit­tää, miten kaavan kortteli jaetaan erilli­siksi tonteiksi, joille raken­nusoi­keus sitten kohdis­tuu.

Kaavoi­tuk­sen vastuut Lieksassa

Lieksan kaupun­gin maankäyttö vastaa yleis- ja asema­kaa­vo­jen sekä niiden muutos­ten laadin­nasta kunnan alueella. Maankäyttö vastaa myös yksityis­ten ranta-asema­kaa­vo­jen hallin­nol­li­sesta käsit­te­lystä sekä suunnit­te­lu­tarve- ja poikkea­mis­pää­tös­ten ja maise­ma­työ­lu­pien lausun­to­jen valmis­te­lusta. Lisäksi maankäyttö laati kerran vuodessa kaavoi­tus­kat­sauk­sen kunnassa ja maakun­nassa vireillä olevista ja lähiai­koina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merki­tyk­sil­tään vähäi­siä.

Lisätie­toa

Lisää tietoa kaavoi­tuk­sesta ja maankäy­tön suunnit­te­lusta löytyy muun muassa ympäris­tö­hal­lin­non sivuilta.

Yhteys­tie­dot